廣東在全國(guó)率先大范圍免征涉企收費(fèi)省級(jí)收入，自5月1日起施行 免征39項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi) 粵企業(yè)一年將減負(fù)23億元
羊城晚報(bào)訊 記者嚴(yán)麗梅報(bào)道：轉(zhuǎn)變政府職能，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，廣東在全國(guó)率先廣范圍免征涉企收費(fèi)省級(jí)收入。廣東省政府決定，自2014年5月1日起，對(duì)全省范圍內(nèi)所有企業(yè)免征32項(xiàng)中央設(shè)立和7項(xiàng)省設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的省級(jí)收入。經(jīng)測(cè)算，實(shí)施免征政策后，預(yù)計(jì)2014年5-12月、2015年全年，全省因免征這些省級(jí)收入可為企業(yè)減負(fù)15.44億元和23.16億元。
5月19日，在廣東省政府新聞辦舉行的“廣東省貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革”系列主題首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，廣東省發(fā)改委和廣東省財(cái)政廳聯(lián)合公布了這一切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要政策措施。 對(duì)未免征地市堤圍費(fèi)減20% 對(duì)堤圍防護(hù)費(fèi)，除免征省級(jí)收入外，市、縣是否免征不搞“一刀切”，鼓勵(lì)有意愿、有條件的市地方收入與省級(jí)收入同步免征，具體由各市結(jié)合實(shí)際情況自行決定;對(duì)沒(méi)有同步免征地方收入的市，堤圍防護(hù)費(fèi)按現(xiàn)行征收標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%，對(duì)不能按營(yíng)業(yè)額計(jì)征的個(gè)體工商戶及月?tīng)I(yíng)業(yè)額2萬(wàn)元以下的中小微企業(yè)免征，同時(shí)各地級(jí)以上市政府可以實(shí)行“封頂”征收政策。 此次出臺(tái)的收費(fèi)優(yōu)惠政策與國(guó)家和廣東省已出臺(tái)的各有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策一并執(zhí)行，如收費(fèi)優(yōu)惠項(xiàng)目重疊，可按合并后最優(yōu)惠政策執(zhí)行。 省級(jí)收入涉企收費(fèi)共43項(xiàng) 現(xiàn)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的界定是：以中央和省對(duì)外公布的、中央設(shè)立和省設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)目錄中標(biāo)注為直接向企業(yè)征收的項(xiàng)目。 目前，廣東正在執(zhí)行的行政事業(yè)性收費(fèi)中，中央設(shè)立的有185項(xiàng)，省設(shè)立的有35項(xiàng)。其中，中央設(shè)立的項(xiàng)目中，涉企收費(fèi)共66項(xiàng)，其中36項(xiàng)有省級(jí)收入;省設(shè)立的35項(xiàng)中，涉企收費(fèi)共11項(xiàng)，其中7項(xiàng)有省級(jí)收入。 也就是說(shuō)，目前，廣東有省級(jí)收入的43項(xiàng)涉企收費(fèi)中，納入這次免征范圍的達(dá)到39項(xiàng)。
另外還有訴訟費(fèi)、排污收費(fèi)、車輛通行費(fèi)(限于政府還貸)、水資源費(fèi)等4項(xiàng)涉企收費(fèi)沒(méi)有納入此次免征范圍。 對(duì)此，廣東省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)林楚欣在發(fā)布會(huì)上介紹，由于這4項(xiàng)涉企收費(fèi)屬于法律規(guī)定不能免征或在實(shí)際操作中難以落實(shí)，因此，不納入免征省級(jí)收入的范圍。至此，中央設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目中，除以上不宜免征的4項(xiàng)收費(fèi)外，其余涉企行政事業(yè)性收費(fèi)省級(jí)收入全部免征;省設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)省級(jí)收入也全部免征。 去年全省收費(fèi)約400億元 廣東去年行政事業(yè)性收費(fèi)在財(cái)政預(yù)算收入中占多大的比重? 對(duì)羊城晚報(bào)記者在發(fā)布會(huì)上提出的這個(gè)問(wèn)題，林楚欣回答：“作為廣東來(lái)講，行政事業(yè)性收費(fèi)占全省公共財(cái)政預(yù)算收入的比重并不是很高，以2013年為例，全省行政事業(yè)性收費(fèi)收入400億元左右，占省公共財(cái)政預(yù)算收入的6%，涉企行政事業(yè)性收費(fèi)占的比例更低。從省級(jí)收入來(lái)講，行政事業(yè)性收費(fèi)收入也就是40個(gè)億左右，在省級(jí)收入中占比2.5%，比例是非常低的。” 林楚欣還介紹，在免征這39項(xiàng)涉企收費(fèi)后，省級(jí)財(cái)政必須給予保障。確保各項(xiàng)管理不受免收省級(jí)收入政策的影響，確保資源環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作正常開(kāi)展。 防止“省免市縣不落實(shí)” 據(jù)了解，下一步，廣東省財(cái)政廳將聯(lián)合省發(fā)改委召開(kāi)各執(zhí)收單位會(huì)議，對(duì)免征涉企行政事業(yè)性收費(fèi)政策作具體解釋說(shuō)明，研究出臺(tái)免征涉企行政事業(yè)性收費(fèi)省級(jí)收入的具體操作辦法，核定免征省級(jí)收入后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將向社會(huì)公布，更換執(zhí)收單位收費(fèi)許可證等。 廣東省發(fā)改委副主任吳維保則表示，為做好免征政策的貫徹落實(shí)工作，防止出現(xiàn)“省免市縣不落實(shí)”、中間截留收入的現(xiàn)象，讓企業(yè)明明白白交費(fèi)，讓社會(huì)清清楚楚監(jiān)督，將會(huì)在全省就這次免征收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，“12358”全天24小時(shí)接受社會(huì)投訴，對(duì)不按新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起，對(duì)典型案件將予以公開(kāi)曝光。
行政收費(fèi)改革目標(biāo)：不收費(fèi) 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)和深圳福田區(qū)的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域探索行政管理零收費(fèi)制 羊城晚報(bào)訊 記者嚴(yán)麗梅報(bào)道：在5月19日廣東省政府新聞辦舉行的“廣東省貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革”系列主題首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，在回答記者關(guān)于廣東在行政事業(yè)性收費(fèi)方面的改革舉措這一問(wèn)題時(shí)，廣東省發(fā)改委副主任吳維保介紹了廣東有關(guān)收費(fèi)減負(fù)的改革思路和做法，并透露廣東輕費(fèi)改革的目標(biāo)是零收費(fèi)，也就是不收費(fèi)。
部分地區(qū)和領(lǐng)域試點(diǎn)零收費(fèi) 吳維保說(shuō)：“免征中央和省行政事業(yè)性輕費(fèi)省級(jí)收入，是廣東又一輪收費(fèi)減負(fù)的新開(kāi)始，廣東收費(fèi)改革的目標(biāo)是零收費(fèi)，也就是不收費(fèi)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的途徑是動(dòng)態(tài)管理，也就是對(duì)現(xiàn)在所有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目由目前的基本靜態(tài)的管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理。” 吳維保介紹，今年廣東會(huì)在零收費(fèi)改革上選擇一些地區(qū)和領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，初步?jīng)Q定，在廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和深圳福田區(qū)的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭行姓芾砹闶召M(fèi)的制度探索。 “我們知道，實(shí)現(xiàn)零收費(fèi)是一項(xiàng)極其艱難的系統(tǒng)工程，需要上下聯(lián)動(dòng)、部門支持、社會(huì)參與。但，我們相信，經(jīng)過(guò)不懈的努力，我們要實(shí)現(xiàn)零收費(fèi)的目標(biāo)，必須實(shí)現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)?！眳蔷S保說(shuō)。 收費(fèi)評(píng)估一年一次 從吳維保介紹的情況看，去年，廣東經(jīng)過(guò)一年的論證，提出了建立收費(fèi)評(píng)估制度設(shè)想。 該設(shè)想的思路是：對(duì)每一項(xiàng)收費(fèi)，收費(fèi)項(xiàng)目是否需要保留、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否需要調(diào)整、收費(fèi)時(shí)限是否需要重新設(shè)定、收費(fèi)范圍是否需要修正、收費(fèi)方式是否需要完善、收費(fèi)主體是否需要變更等事項(xiàng)，每年進(jìn)行一次評(píng)估，一一做出結(jié)論。
今年，結(jié)合行政事業(yè)性收費(fèi)的綜合年審，廣東在省一級(jí)，選擇了公安部門的駕駛許可考試費(fèi)和質(zhì)監(jiān)部門電梯檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)作為重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目。各個(gè)地市和各個(gè)部門也選擇一批項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。在今年評(píng)估取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從明年開(kāi)始，將逐步推開(kāi)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，對(duì)某一項(xiàng)收費(fèi)，每年都進(jìn)行一次全面的評(píng)估。
免征中央、省設(shè)立涉企收費(fèi)省級(jí)收入項(xiàng)目 序號(hào) 收費(fèi)項(xiàng)目 執(zhí)收部門
1 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi) 國(guó)土資源 2 土地登記費(fèi) 3 征(土)地管理費(fèi) 4 耕地開(kāi)墾費(fèi) 5 無(wú)線電頻率占用費(fèi) 經(jīng)濟(jì)和信息化 6 河道采砂管理費(fèi) 水利 7 河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)(堤圍防護(hù)費(fèi)) 8 水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi) 9 國(guó)內(nèi)植物檢疫費(fèi) 農(nóng)業(yè) 10 畜禽及畜禽產(chǎn)品檢疫費(fèi) 11 檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi) 12 漁業(yè)船舶和船用產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi) 海洋漁業(yè) 13 衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi) 衛(wèi)生 14 委托性衛(wèi)生防疫服務(wù)費(fèi) 15 醫(yī)療事故鑒定費(fèi) 16 防空地下室易地建設(shè)費(fèi) 人防辦 17 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)(含核發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn))費(fèi) 質(zhì)監(jiān) 18 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi) 19 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證收費(fèi)(含審查費(fèi)) 20 計(jì)量收費(fèi) 21 組織機(jī)構(gòu)代碼證書收費(fèi) 22 城市放射性廢物送貯費(fèi) 環(huán)保 23 環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi) 24 森林植物檢疫費(fèi) 林業(yè) 25 GMP認(rèn)證費(fèi) 食品藥品監(jiān)督 26 GSP認(rèn)證費(fèi) 27 藥品檢驗(yàn)費(fèi) 28 醫(yī)療器械、制藥機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi) 29 海洋廢棄物收費(fèi) 海洋漁業(yè) 30 測(cè)繪成果成圖資料收費(fèi) 國(guó)土資源 31 測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi) 32 測(cè)繪儀器檢測(cè)收費(fèi) 33 特種作業(yè)安全技術(shù)考試費(fèi) 安監(jiān) 34 IC卡道路運(yùn)輸電子證件工本費(fèi) 交通 35 勞動(dòng)合同文本費(fèi) 人力資源和社會(huì)保障 36 鐵路護(hù)路聯(lián)防費(fèi) 鐵路 37 職業(yè)病診斷及鑒定費(fèi) 衛(wèi)生 38 水土保持補(bǔ)償費(fèi) 水利 39 河道管理范圍占用費(fèi) 注明：1-32項(xiàng)為中央設(shè)立涉企項(xiàng)目，33至39項(xiàng)為省設(shè)立涉企項(xiàng)目
